化解半岛危机,美朝双方先冷静“三秒钟”可否

来源:东方新报 作者:本报特约评论员梅岩 时间:2017-04-21 浏览次数:

【东方新报4月27日时评】朝鲜半岛局势不断升级,引起国际社会高度关注。特朗普正式出任美国总统后,在对外政策方面选择了强硬路线,在朝核问题上,他放弃了奥巴马所执行的“战略容忍”政策,利用外交和军事手段不断对朝鲜施压。朝鲜多次违反联合国决议,进行核试验并试射导弹,更将之当作对抗美国的手段。在来自美国的压力不断增强的背景下,朝鲜宣称将继续核试验和试射导弹。美朝两国针锋相对,双方甚至都抛出了可能采取“先发制人”打击的言论,这让半岛局势变得越来越紧张,也越来越难以调解。

特朗普上任后不久,就先后对叙利亚和阿富汗实施军事打击,展现出他在使用武力时较之奥巴马更为“果断”的风格。奥巴马任内,美国在使用武力方面表现得相当克制,主要是因为奥巴马必须收拾小布什时代过度依赖武力造成的不利局面,在全球范围内采取战略收缩。同时,这也与奥巴马理想主义、世界主义的外交思维有关,奥巴马更倾向于维护现有国际格局和美国的同盟体系,并以此来维护美国的战略利益。在朝核问题上,奥巴马推行“战略容忍”政策,就是想通过与半岛相关各国合作加大对朝鲜的压力,迫使朝鲜转向弃核和合作的方向,如能成功,不但可以使美国达成战略目标,更可确保中美合作的局面,美日、美韩同盟关系也不至于遭受重大冲击。

然而,奥巴马的“战略容忍”并没有达到迫使朝鲜弃核的目的,这种拖延和无所作为的外交政策在美国国内也遭到了强烈批评。特朗普上任后,立即对对外政策做出调整,也是为了展现出自己有能力解决奥巴马遗留下的外交问题的姿态。奥巴马实施战略收缩,不止是因为小布什对外用兵过多,让美国外交陷于被动,还因为小布什的历次战争让美国政府背上了沉重的经济负担,再加上金融危机的影响,美国已经无力在支撑小布什时代的扩张性对外政策。特朗普上任时,美国的经济情况较之奥巴马时期已有了较大改观,这也让特朗普获得了对外使用强硬手段的资本和信心。

特朗普对朝鲜不断施压,甚至不惜调集重兵对朝鲜进行军事打压,这也表现他奉行着选举时就提出的“美国优先”原则。纵观美国战后外交,从未出现过特朗普这样将合作伙伴和军事盟友都抛在脑后、在地区事务中采取美国一国“单兵突进”的情况,即便在小布什推行“单边主义”时,美国也要与英国等盟国进行战略协同。在谈及朝核问题时,特朗普宣称美国将独自行动,这不仅是无视与半岛相关各方合作的重要性,也是对日韩等军事盟友的安全和利益的漠然。在特朗普的战略考量中,美国的战略利益是第一位的,甚至是唯一必须关注的目标。正因如此,特朗普选择了不惜动用军事力量来打破朝核问题僵局的“赌博式”战略,致使半岛局势迅速升温且越来越难以缓和,对东北亚的安全和稳定造成了严重的威胁。

朝鲜一再违反联合国决议进行核试验和弹道导弹试射,实际上也是一种“赌博式”的战略。朝鲜把发展核打击力量视为国家安全的基础,是袭成了冷战时期美苏两大核国家“互相摧毁等于和平”的思维,即在敌对双方各自拥有完全摧毁对方的武力时,双方都会因顾忌对方的武力而不敢破坏和平局面。正因朝鲜一直坚持这种思维,才会把发展核武器当作一项根本战略,但是,朝鲜发展核武器是无视联合国决议和国际社会批评的表现,其做法把朝鲜推向了孤立和封闭,并一再错失对话和合作的机会。

面对美国的不断施压,朝鲜再次无视了对话的可能性,甚至声言可能发起“先发制人”的打击,这也促使半岛局势不断升温。朝鲜进行核试验和导弹试验,不止是为了发展核武器,也是将此作为一种外交武器。朝鲜曾多次利用这一外交武器火中取栗,这次朝鲜仍抱定这种想法,不仅不想为缓和半岛局势进行对话,还把自身和整个东北亚地区的安全都当成了“赌注”。

美朝两国无视对话的可能性,采取针锋相对的政策,这种做法根本不可能实现半岛无核化,也无法维护半岛和平稳定。美朝一味追求对抗,一方面是因为双方政策目标完全相悖,二是因为两国都把军事实力当作实现自己战略目标的后盾,想要利用军事力量为自己赢得在谈判桌上无法赢得的东西。然而,美朝却都忽视了维护半岛和平稳定才是确保各方安全和利益的根本需要,也只有在半岛和平稳定的前提下,朝核问题才能获得根本解决。

要避免半岛局势进一步升级,美国和朝鲜应转变对抗思路,同时也需认识到朝核问题和半岛事务不仅事关美朝两国,也对半岛相关各国乃至整个亚太地区各国有着重大影响。两国不可能在完全抛开其他国家的情况下找到解决问题的方法,更不能采取不负责任的“赌博式”政策。同时,半岛相关各方也应避免因不当做法造成半岛局势复杂化,并积极推动半岛局势的缓解。

要解决朝核问题,首先就要化解目前的外交危机,美朝两国需停止对抗,先冷静“三秒钟”可否?正如中国提出的“双暂停”,即朝鲜必须暂停核试验和试射导弹的活动,美国也必须暂停在朝鲜半岛进行大规模军演。这一建议就是为了让美朝两国停止对抗,以便缓和半岛局势,为双方回到谈判桌前创造条件。

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