为“观光促进税”叫好

来源:东方新报 作者:本报特约评论员江淼 时间:2017-12-21
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日本政府即将征收离境税,税名通称定为“观光促进税”,该部分税金将用作观光相关财源。但税金在收取和使用过程中,依然具有诸多具体的课题需要讨论。

日本离境税的征收可能由航空公司代为收取,将其融入国际航班的机票中。国际机票的税大致分为三种:离境税、过境税、入境税。目前,已经有不少国家和地区对旅客征收离境税,包括英国、法国、德国等。根据规定,2019年1月或4月起,政府将对包括日本人在内的出境人员每人征收不超过1000日元税金。日本每年有4000万人次出境。如果每人征收1000日元的离境税,简单计算可得出,每年会带来400亿日元的收益。而这笔收益将被日本政府用于完善国内旅游设施。希望通过税收促进财源增长,利用该财源强化地方的旅游设施,吸引更多访日游客到访,并进一步引导至地方。这些都与当前日本旅游市场发展有着直接关联。

在东京奥运会和残奥会即将于3年后举行的背景下,为实现到2020年达到访日游客4000万人次的目标,日本政府需要扩大招揽以欧美国家为首的游客范围。力争让访日游客的消费额达到相当于现在2倍的8万亿日元。要达成上述目标,完善、整合全日本的旅游资源就成为不可或缺的步骤。

据统计,2016年有近2404万人次访日,但多数游客依然以东京、富士山和关西的“黄金线路”为中心,人们大多聚集在东京、大阪及京都等城市。其他的日本地方城市并未从日益火热的访日游中中获得更好的发展。因此,日本政府有意通过新财源修缮地方的老旧民房、文化遗产和国立公园等,为访日游客提供更多的“体验型消费”,让日本文化、传统更具有吸引力。安倍政府一直都大力推动地方复兴,随着赴日旅游的兴起,世界各国的观光客涌入日本,为日本各界带来了大量的旅游收入。但这些收入并不均衡,知名景点、大城市从中获取了绝大部分的收益,而那些不太出名的地方城市则并未从中获得好处,甚至只感受到了游客增多所带来的“负面”效果。在此背景下,让旅游收益更为公平就显得十分重要了。

因此,收取税金,开辟财源的初衷是值得肯定地。在拥有税金的帮助后,地方的旅游资源将获得更好的开发和维护,能够让更多的游客感受到不同风俗民情,让他们可以从多个角度去感知、了解。

而如何使用税金理所当然成为日本社会各界关注的焦点。因为旅游领域的预算是分散在各个政府部门当中,其本来就存在用途不透明的情况。税金被挪用、瓜分的可能让人们忧心这项政策最终所取得的效果。为了打消人们的忧虑,政府应当在使用相关税金时,对项目进行公示,并说明进度,让国民有所了解。

收取税金推动日本地方旅游发展初衷是好的,但在税金的使用过程中,应当让国民放心、安心。期待通过税收杠杆的调整,日本旅游资源会得到更为全面、完善的开发。

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